Сайт для всех, кто любит родную землю. При полном или частичном использовании материалов ссылка на «Деревеньку» обязательна.

СоставЗаседанияДокументы

За реформу

АНДРЕЙ ВОРОБЬЕВ - губернатор Московской области

"Смысл преобразования – не бросать деньги на ветер. Мы должны опираться на собственные ресурсы, рачительно к ним относиться. Поменять муниципальные образования на городские округа – не праздное желание, а веление времени. Мы получаем систему, которая четко и быстро реагирует на запросы жителей".

АЛЕКСАНДР КОСТОМАРОВ - зампред правительства Московской области

Вспомнил 2004 год, когда был образован городской округ Химки: «Верховный суд определил, что процедура законна». О публичных слушаниях в Запрудне: «Это похоже на Украину и на Майдан».

МАРИНА ШЕВЧЕНКО - депутат Мособлдумы

«Им (депутатам поселений – прим. автора) выгодно голосовать против реформы, потому что кресла теряют».

ВЛАДИМИР БАРСУКОВ - глава Луховицкого района

«На базе упразднённых советов депутатов будут созданы общественные советы, а также возрождён институт старост сёл и деревень. В каждой деревне будет человек на общественной должности – староста. И он будет иметь право контактировать напрямую, с главой, с советом депутатов, с администрацией. А власть должна будет решать поставленные задачи. И потом через старосту доносить до жителей, что проблема решена или решается»

ВИКТОР ПАВЛОВ - глава Зарайского района

«Значительно сократится чиновничий аппарат. Освободившиеся средства будут направлены на решение первоочередных  задач. Это оказание помощи малообеспеченным, строительство дорог. С введением статуса городского округа все эти вопросы будут решаться более оперативно, целенаправленно и с меньшими финансовыми затратами».

ВЛАДИСЛАВ ЮДИН - глава Талдомского района

Открыто призывает отказаться от прямых выборов: «Тратить деньги на выборы - преступление!».

Реформа самоуправления. 2014 - 2016 гг.

 

С 2013 года губернатор Подмосковья Андрей Воробьев приступил к реализации административной реформы местного самоуправления. На территории области планируется создать вместо муниципальных районов, городских и сельских поселений городские округа, то есть объединить город с деревней. Областное правительство и губернатор считают, что упразднение сельских поселений и создание объединенных городских округов позволят уменьшить и оптимизировать расходы, сэкономить миллиарды рублей. Чиновники уверены, что у городских округов с назначаемым главой и окружным Советом депутатов появится больше возможностей для вхождения в областные программы и строительству социальных объектов, будут единые тарифы на водо- и теплоснабжение, налоги на имущество физических лиц и на землю, сократится количество чиновников.
Противники реформы предполагают, что централизация полномочий просто оставит сельские поселения без представителей своих интересов, что как раз и приведет к сокращению бюджета и развалу инфраструктуры. Многие эксперты считают, что такая административная реформа противоречит Конституции РФ и федеральному закону №131 о местном самоуправлении. К такому заключению пришли депутаты комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и члены Совета по правам человека при президенте РФ. Однако губернатора и его команду это ничуть не смутило и реформа в принудительном порядке навязывается жителям области. Вместо заявленных ранее референдумов, имеющих юридическую силу в районах проводятся публичные слушания, которые носят всего лишь рекомендательный характер.
Всего в Подмосковье в 2016 году насчитывалось: 39 городских округов, 29 муниципальных районов, 101 городское поселение и 157 сельских поселений. Но с декабря форсированными темпами Мособлдумой принимались законы о ликвидации подмосковных районов и создании на их территориях городских округов. Причем мнение граждан зачастую не принималось во внимание. С людьми активно работали единороссы, агитируя проголосовать за реформу. Такую спешку можно объяснить лишь одним - губернатор Московской области готовится к досрочным президентским выборам. Тем более, об этом намекнул и сам Путин на пресс-конференции 23 декабря 2016 года.

 

 

Депутат из Химок Владислав Наганов опубликовал карту, где показал ход реформы Воробьева. Светлые пятна - это районы, превращенные в городские округа до 2015 года (Химки, Балашиха, Домодедово). Синие пятна - районы, превращенные в городские округа в 2015 году (Шаховская, Мытищи, Подольск, Егорьевск, Озеры, Кашира, Серебряные Пруды). Заштрихованные территории - это районы, которые Мособлдума ликвидировала в 2016 году (Истринский, Наро-Фоминский, Можайский, Рузский, Красногорский, Луховицкий, Зарайский, Павлово-Посадский, Шатурский). Красные территории - районы, которые предполагается ликвидировать в 2017-2018 гг.

 

Хроника

 

Май 2014 года. Произошло объединение Королева и Юбилейного. 


Декабрь 2014 года. Принято решение об объединении Балашихи и Железнодорожного.


Март 2015 года. Принято решение о формировании городского округа Озеры, включающего городское поселение Озёры и сельские поселения Бояркинское и Клишинское. Затем в Можайском районе объединили все поселения, кроме Можайска и Бородино. В течение двух лет укрупнение получили также: Щелковский район, Кашира и Мытищи, Серебряно-Прудский район. Были объединены Подольск, Климовск и Подольский район.

 

2016 год. В Зарайском, Рузском, Павлово-Посадкском районах прошли публичные слушания, а местные депутаты под давлением прокуратуры поддержали реформу. Таким образом, в этих районах процесс преобразования будет закончен уже до конца 2016 года.

 

Заседание Совета депутатов Дмитровского района

 

28 октября 2016 года. В администрации Дмитровского района в присутствиии городского прокурора состоялись публичные слушания, на которых районные депутаты большинством голосов (12 из 13) приняли изменения в Устав района. Изменения отменяют прямые выборы главы района. Он будет назначаться конкурсной комиссией, которая состоит из местных депутатов и представителей Московской области. Против изменений выступил районный общественный совет и ряд граждан, присутствовавших на слушаниях. Что касается создания в Дмитровском районе городского округа, то это решение отложено до истечения полномочий действующего главы района Валерия Гаврилова – до 2019 года.

 

Губернатор Воробьев (слева), глава Талдомского района Юдин

 

31 октября 2016 года. На заседании городского Совета депутатов Талдома депутаты приняли решение о назначении 12 декабря публичных слушаний по вопросу ликвидации администраций городских и сельских поселений и объединении их территорий в городской округ. Сам глава Талдома Юрий Журкин, депутаты Совета и жители района против объединения деревень, сел, поселений в городской округ.
Видео заседания
Председатель Совета депутатов городского поселения Талдом Николай Тихонов обратился к жителям города: «Прошу население городского поселения Талдом не торопиться с принятием решения и всё взвесить, а также обращаюсь ко всему населению всех поселений  Талдомского района сохранить исторически сложившийся  уклад нашей жизни – деревня, посёлок, город, который длится более 300 лет».
В свою очередь глава Талдомского района Владислав Юдин заявил, что муниципалитет планирует стать городским округом уже до начала 2017 года. 

 

 

Митинг в Гайд-парке «Сокольники»

 

20 ноября 2016 года. В Москве, в Гайд-парке «Сокольники» прошел митинг в защиту местного самоуправления.  В нем приняли участие депутаты Истринского, Ленинского, Серпуховского, Наро-Фоминского, Люберецкого и Солнечногорского районов. С трибуны они заявили, что в Московской области проводится полномасштабная ликвидация местного самоуправления, сельских и городских поселений путем преобразования муниципальных районов в городские округа. Все 29 муниципальных районов подлежат ликвидации окончательно в первой половине следующего года. Депутатов и глав поселений вывозят в Красногорск на встречу с губернатором и убеждают в «экономической целесообразности» уничтожения основ народовластия. 

 

4 декабря 2016 года. В городском поселении Селятино Наро-Фоминского района прошел митинг жителей против создания городского округа Наро-Фоминск. На акцию пришли около 350 человек. На митинг был приглашен губернатор Московской области Андрей Воробьев, однако он там так и не появился. Ранее из 14 городских депутатов объединение всех 9-ти поселений поддержали 10. В городском поселении Верея на публичных слушаниях все 255 человек проголосовали «против» создания городского округа.

 

 

5 декабря 2016 года. Комитет Государственной Думы РФ подготовил ответ (см. выше) на обращения депутатов Запрудни, Талдома и Талдомского района на вопрос о законности проведения преобразования Талдомского района в округ. Из ответа следует, что такое преобразование НЕЗАКОННО и уже отклонено несколько законопроектов с подобной инициативой утвердить такую схему на уровне Федерации.

 

7 декабря 2016 года. В поселке Томилино (проживает 35 тыс. человек), в здании гимназии №18 состоялись публичные слушания по вхождению городских поселений Томилино, Красково, Люберцы, Малаховка, Октябрьский Люберецкого района в городской округ Люберцы. Однако, с самого начала стало ясно, что мероприятие превратится в противостояние граждан и силовиков.

 


29 ноября руководитель администрации поселка Томилино Вадим Лапицкий подал в отставку, а городской независимый сайт, на котором была площадка для выражения альтернативного областной власти мнения, на несколько дней заблокировали. Томилинский совет депутатов принял решение о проведении референдума, на котором жители поселка должны были высказаться «за или против» реформы, однако из люберецкой прокуратуры пришел протест. Якобы проведение референдума именно на такую тему является противозаконным. Для решения данного вопроса, по мнению прокуратуры, достаточно публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер. Инициативная группа по проведению референдума собрала 2800 подписей за проведение референдума, однако этот факт власти просто проигнорировали.

 


В итоге жители поселка пришли на публичные слушания – единственное официальное мероприятие, на котором власти решили выслушать глас народа. Однако 7 декабря у гимназии №18, где были назначены публичные слушания, томилинцев ждала полиция во главе с начальником ГУВД Люберцы. Большой актовый зал школы не смог вместить всех желающих (по словам инициативной группы, пришло около тысячи человек), люди стояли в коридорах, еще около ста человек остались на улице, так как сотрудники полиции заблокировали дверь. В результате, на улице перед гимназией образовался стихийный митинг, на котором люди скандировали лозунги против присоединения к Люберцам. В это время в актовом зале глава города Люберцы Владимир Ружицкий попытался объяснить собравшимся преимущества укрупнения.  Однако это у него не получилось. Томилинцы высказались против присоединения поселка к Люберцам и отвергли реформу губернатора.

 


Несмотря на протесты граждан, глава Люберецкого района и Люберец Владимир Ружицкий на следующий день поспешил сообщить, что публичные слушания признаны состоявшимися и городской округ Люберцы может появиться уже в марте-апреле 2017 года. Потом будут назначены выборы нового состава совета депутатов, а конкурсная комиссия назначит главу округа.

 

Глава Люберецкого района Владимир Ружицкий ("Единая Россия")


Официальный сайт поселка Томилино сообщил, что большинство томилинцев поддерживают реформу и объединение поселений в городские округа. Депутат Госдумы от Люберецкого района единорос Лидия Антонова (в прошлом учитель английского языка) вообще высказалась за всех жителей Подмосковья: «Я, как депутат, избранный от Московской области, и всю жизнь здесь проживший и проработавший, хорошо знаю, что абсолютное большинство жителей понимают необходимость реформы и поддерживают происходящие перемены. Объединение, прежде всего, предполагает сокращение бюрократического аппарата, высвобождение средств на его содержание для нужд муниципалитетов, повышение эффективности управления». 

Видео публичных слушаний 7 декабря 2016 года:
https://www.youtube.com/watch?v=qYzsnNf7Y2s
https://www.youtube.com/watch?v=r9_xrhj7M7w

 

10 декабря 2016 года. В поселке Большевик Серпуховского района прошел ПЕРВЫЙ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ в защиту местного самоуправления. Он собрал около 300 человек. В составе участников были в основном  главы и депутаты сельских и городских поселений, округов и районов – представители 22 муниципальных районов из 29-ти, существующих в области, 8 городских округов, а также 24 сельских и 16 городских поселений. Среди них представители Серпухова,  Пущино, Протвино, депутаты поселений и глава Солнечногорского района Александр Якунин, делегаты из Дзержинска, Домодедово, Лобни, Рузского, Одинцовского, Ногинского и других  районов.  В зале ДК «Большевик»  присутствовали сотрудники СМИ, в том числе, ИД «Коммерсант» и «Московский комсомолец». Как сказал инициатор и организатор мероприятия, депутат Серпуховского района Николай Дижур, на форуме  были представлены все ключевые элементы гражданского общества – представители исполнительной и законодательной власти, общественных организаций, разных политических партий  и СМИ.

 

Выступление главы Серпуховского района А.В. Шестуна

 

Так совпало, что форум, призванный объединить людей с четкой гражданской позицией на защиту прав, которые бесцеремонно попираются региональной властью, проходил в День прав человека. И очень символично, что на мероприятии присутствовал Президент Межрегионального фонда «Объединение уполномоченных по правам человека», первый уполномоченный по правам человека в Московской области Сергей Крыжов. В своем выступлении он отметил, что навязываемая жителям региона «реформа» жестко связана с коррупцией в строительном комплексе. Кстати, этот тезис позже подтвердил  депутат из  Сергиева-Посада Игорь Большаков, рассказав о том, что вопреки обещаниям губернатора, точечная высотная застройка в области расцветает. Так, к примеру,   в их городе был возведен огромный жилой комплекс прямо на фоне такой исторической реликвии, как Троице-Сергиева Лавра.

Надо сказать, что все участники, выходившие в этот день к трибуне, были едины во мнении, что принудительное  объединение подмосковных территорий в округа является не чем иным, как политическим рейдерством и вредительством по отношению к жителям региона. Звучали и экономические обоснования абсурдности задуманной  реформы из уст кандидатов наук, и просто искренний  крик души людей, не желающих отдавать свой родной  край на растерзание вороватым «реформаторам».
Например, депутат Елена Котович из Солнечногорска с надрывом крикнула в зал: «Они воруют нашу Родину!», чем вызвала шквал единодушных аплодисментов.  А Дмитрий Трунин, депутат сельского поселения Кривцовское Солнечногорского района, адвокат и общественный деятель, усматривает в административной реформе состав преступления, предусмотренного ст. 278 УК РФ «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ». Председатель Совета депутатов городского поселения Запрудня Талдомского района Вера Сумина рассказала, как на их депутатскую  инициативную группу оказывалось давление в Доме правительства. Талдомские депутаты остались непреклонны и направили письма с просьбой разъяснить законность и целесообразность реформы в Госдуму, в Совет Федерации и в администрацию Президента РФ. Глава городского поселения  Черкизово Пушкинского района Оксана Шеменева заявила, что проводимая реформа является угрозой  национальной безопасности нашей Родины.

 


Также на форум приехали и жители муниципалитетов, которые уже испытали на себе все «прелести» укрупнения и призывали не сдаваться жителей тех территорий,  которые  эта участь еще не постигла. Депутат Николай Кузнецов из Ступино провел целое исследование, сравнив экономические показатели до и после объединения в городские округа Каширы и Озёр. Сомнительные аргументы региональной власти о сокращении чиновничьего аппарата в результате реформы, молодой депутат назвал мошенничеством.
Очень ярким было выступление представителей ОНФ из Красногорска Георгия Пархоменко и Александра Юдина. Молодые активисты, пожалуй,  выразили мнение большинства жителей региона, заявив, что за годы власти Воробьева качество жизни в Подмосковье ухудшается в геометрической прогрессии: «Губернатор превращает наш регион в лагерь для беженцев». Также зал единодушно согласился с их мнением, что в Московской  области планомерно выстраивается культ личности Воробьева при помощи сумасшедшего пиара, на который тратятся огромные бюджетные средства. Команду губернатора они сравнили с сектой сайентологов и подобрали подходящее название – «Свидетели Воробьева».
Многие депутаты сообщили о том, что готовят иски и заявления  о нарушении прав граждан  в суды и другие инстанции. Так, в Сергиевом Посаде  собираются оспорить отмену генплана, на который были потрачены бюджетные деньги, в Волоколамском районе намерены направить в ТИК заявление с требованием провести референдум, а активисты из Красногорска предложили: «Давайте завалим областной суд исками!» Фраза была встречена бурными овациями.
По итогам форума была принята резолюция, в которой участники мероприятия просят президента РФ вмешаться в ситуацию, сложившуюся  в Подмосковье. В документе, в частности,  отмечается, что в результате проводимой губернатором Воробьевым централизации  власти в регионе  резко возросла коррупция, а тотальное преобразование муниципальных районов в округа  носит противоправный характер и противоречит действующему законодательству и Конституции РФ, провоцируя массовые нарушения прав граждан на уровне местного самоуправления.
Нужно сказать, что участники форума не захотели останавливаться только на подписании главного документа форума, в котором единогласно  выразили недоверие губернатору Подмосковья.  Пожалуй, еще более важный момент этого события – консолидация активного гражданского общества в единое целое. Из зала представителем Лобни  было предложено тут же объединиться и  создать общественную организацию «Гражданский форум в защиту местного самоуправления», организовав ее активную работу. Люди из разных муниципалитетов готовы поддерживать друг друга в этой борьбе за правое дело, ездить друг к другу в города на митинги и встречи и вместе отстаивать  права жителей всего региона.
Как сказал молодой депутат из Химок Владислав Наганов, единственный плюс губернаторской реформы заключается  в том, что под давлением сверху, наконец, начало формироваться гражданское общество. И тому подтверждение – гражданский форум, ставший поворотной точкой в нарастающем противостоянии.  Форум, собравший представителей множества городов и районов, показал, что  народ  Подмосковья объединяется и не желает больше терпеть диктатуру и противоправные действия губернатора. «Воробьева в отставку!» – доносилось из разных концов зала, и эта фраза поставила точку в бурном обсуждении.

Репортаж с Гражданского форума

 

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ

 
 10 декабря 2016 года в ДК «Большевик» Серпуховского района Московской области прошел гражданский форум местного самоуправления, целью которого стало обсуждение и осуждение политики Правительства Московской области, направленной на ликвидацию муниципальных районов, сельских и городских поселений,  выработка действенных методов противодействия антиконституционному перевороту, обращение к органам исполнительной и законодательной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам и Президенту России.
В работе Форума приняло участие более 300 человек, представляющих все ключевые секторы общества: власть, общественные структуры, средства массовой информации. Участники форума – это представители 22 муниципальных районов, 8 городских округов, 24 сельских и 16 городских поселений.
Участники гражданского форума местного самоуправления:
- считают, что за последние несколько лет в результате чрезмерной централизации власти Правительством Московской области резко возросла коррупция в регионе;
- в результате игнорирования законодательства в области градостроительной политики «зеленому поясу» Москвы нанесен невосполнимый урон;
- эксплуатация полигонов ТБО ведется по «черным схемам», в результате чего миллиарды денежных средств избегают налогообложения, а население преждевременно вымирает от онкологических и иных заболеваний, вызванных противоправной эксплуатацией полигонов ТБО. Ситуацию с обращением ТБО можно охарактеризовать как экологический геноцид;
- отмечают, что у гражданского общества исключена какая – либо возможность влиять на управленческие решения. Реальные общественные институты подменяются общественными суррогатами;
- считают, что в области ЖКХ идет искусственная централизация ресурсов, монополизация финансовых ресурсов путем создания МосОблЕИРЦ, а под видом капитального ремонта идет неконтролируемое «осваивание» средств;
- в результате мнимых торгов аффилированные структуры выигрывают торги, в результате чего одни и те же фирмы монопольно приобретают права, например, на поставку продуктов детского питания;
- в области СМИ бюджетные деньги перекачиваются без какой-либо целесообразности в частные медиа, целью которых является безудержный личный пиар первых лиц региона, оголтелая пропаганда и искажение информации с мест;
- численность сотрудников Правительства Московской области достигла 30 000 человек, число министерств и главков составляет 50 единицы, затраты на содержание чиновников превышают затраты на содержание аппаратов всех муниципалитетов Московской области, статистика не отражает объективных данных.
 По итогам работы гражданского форума местного самоуправления в целом и по результатам работы его секций участниками была принята итоговая резолюция, в которой отмечены следующие отрицательные тенденции:
- тотальное преобразование муниципальных районов в городские округа носит противоправный характер, противоречит действующему законодательству и Конституции Российской Федерации;
- правоохранительным и надзорным органам необходимо немедленно принять должные меры по фактам массового нарушения прав граждан на местное самоуправление;
- по всем фактам коррупции и нецелевого расходования средств Правительством Московской области, в том числе вскрытым ОНФ, дать должную оценку и привлечь виновных лиц к установленной законом ответственности;
- за последнее десятилетие не проведено ни одного референдума, а попытка его проведения наталкивается на жесткое противодействие;
- фактическая назначаемость глав городских округов, сокращение их численности в результате укрупнения, политическая коррупция и не должная обеспеченность транспортной инфраструктурой делает власть недосягаемой для человека; местное самоуправление подменяется губернским правлением, что в конечном итоге ведет к установлению диктатуры;
- в канун проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации считаем недопустимым дестабилизацию общественно-политической ситуации в одном из ключевых в электоральном плане регионов.
Обращаемся к президенту РФ Владимиру Путину с просьбой незамедлительно вмешаться в ситуацию в целях обеспечения должных прав избирателям Московской области на местное самоуправление.

 

10 декабря 2016 года, Московская область,

Серпуховский район, пос. Большевик.
 
Организационный комитет форума: Дижур Н.И., Шеменева О.В., Большаков И.Е., Яковлева Д.Р., Трунин Д.Н.
 
За резолюцию проголосовало подавляющее большинство участников форума (трое против, один воздержался)

 

13 декабря 2016 года. По инициативе районного отделения КПРФ согласованный митинг состоялся в Талдоме у кинотеатра «Родина». На него собралось не менее 50 человек, чтобы выразить свое мнение по поводу проводимой губернатором Подмосковья Андреем Воробьевым реформы самоуправления.

 

На него собралось не менее 50 человек, чтобы выразить свое мнение по поводу проводимой губернатором Подмосковья Андреем Воробьевым реформы самоуправления. Она подразумевает создание взамен муниципальных районов городских округов, упразднение сельских и городских поселений, местных Советов депутатов. При этом отменяются прямые выборы глав округов, кандидатуры которых будут назначаться губернатором и утверждаться горсоветами. Что касается Талдомского района, то, как заявил действующий глава района Владислав Юдин, городской округ может быть создан уже к началу нового 2017 года. Осталось лишь пройти формальную процедуру публичных слушаний, которые носят рекомендательный характер.

 


Митинг открыл депутат сельского поселения Кривцовское Солнечногорского района Дмитрий Трунин. По его мнению, реформа губернатора губительна для местного самоуправления и противоречит Конституции РФ и Федеральному закону №131. Депутат привел в пример собственный район, где началась активная многоэтажная застройка сельских территорий, вырубка лесов и появление на землях сельхозназначения несанкционированных свалок.

 

Депутат Солнечногорского района Дмитрий Трунин


О печальном опыте создания городского округа Химки рассказал депутат округа Владислав Наганов. Окраины Химок, где изменились правила застройки в пользу многоэтажного строительства также активно застраиваются, а создание городского округа нисколько не сэкономило бюджетные средства. Депутат призвал бойкотировать реформу и донести протест до президента.

 

Депутат городского округа Химки Владислав Наганов


На митинге выступил депутат городского округа Балашиха Александр Горячев. В 2014 году Балашиха была объединена с городом Железнодорожный. Он считает абсурдными заявления чиновников по экономии средств за счет сокращения поселений, так как местные депутаты работают на общественных началах. По словам Горячева, реформа терпит фиаско.

 

Депутат городского округа Балашиха Александр Горячев


Свое мнение по поводу проводимой реформы высказал глава городского поселения Талдом Юрий Журкин. Он считает, что отмена прямых выборов глав районов снимает с них ответственность, а упразднение сельсоветов и местных администраций повлечет за собой развал сельского уклада жизни. Юрий Журкин подчеркнул, что реформа проводится необдуманно, в спешке и призвал талдомчан сделать правильный выбор на публичных слушаниях.

 

Депутат Мособлдумы Александр Наумов

 

Главу города поддержал депутат Московской областной думы, председатель комитета по местному самоуправлению Александр Наумов. Он также считает, что реформа, отменяющая прямые выборы глав муниципалитетов нарушает конституционные принципы основ местного самоуправления и пообещал оказать поддержку жителям Талдомского района.

 


Завершил митинг председатель Совета депутатов городского поселения Талдом Николай Тихонов. По его словам, на депутатов оказывается давление с целью принятия положительных решений по объединению поселений в городской округ. Тихонов призвал талдомчан сохранить поселения. По итогам выступлений была принята резолюция, в которой жители Талдома потребовали проведение референдума и приостановки проводимой губернатором реформы.

Репортаж с митинга

 

Глава Талдомского района Юдин (слева), мэр Талдома Журкин

 

В этот же день в Талдоме, в районном Доме культуры состоялись "публичные слушания", которые быстро превратились в настоящее посмешище и издевательство над людьми. Ведущая сознательно мешала выступлению главы Талдома Журкину. Сторонние наблюдатели и активисты сразу обратили внимание на присутствтие в зале подавляющего большинства бюджетников. Глава района Владислав Юдин сразу перешел к домашним заготовкам: перечислил все плюсы реформы. Это сокращение чиновничьего аппарата с 246 человек до 141, единая тарифная политика, значительная экономия средств.

 

На лицах написано - бюджетники!


Оппонентом Юдина выступил мэр Талдома Журкин. Он заявил, что экономической целесообразности в городском округе нет. Наоборот, ликвидация поселений и советов депутатов приведет к падению качества жизни талдомчан, высотной застройке территорий, массовой продаже земли, обнищанию сельчан, закрытию сельских школ. Журкин категорически не согласен с ликвидацией выборности глав муниципалитетов, так как назначенные главы никакой ответственности перед жителями нести не будут. Однако, административный, хорошо подготовленный ресурс сделал свое дело – большинство талдомчан поддержали реформу. Теперь, если жители всех поселений Талдомского района также поддержат объединение в городской округ, то в дело вступит послушный районный Совет депутатов. Он обратится с законодательной инициативой в Мособлдуму по созданию городского округа.

В конце так называемых «публичных слушаний» произошел беспрецендентный в истории подмосковного местного самоуправления случай – перед изумленными бюджетниками и возмущенными талдомчанами глава Талдомского района Владислав Юдин преклонил колено со словами «Я никогда ни перед кем не вставал на колени…» В ответ, по наблюдениям активистов, из зала посыпались немногочисленные аплодисменты. Вот на что способна тяга к власти!

Видео с "публичных слушаний" в Талдоме

 

15 декабря 2016 года. Круглый стол в Мособлдуме. ЛДПР выступила против реформы. Мособлдума приняла законы о формировании городских округов на территориях Красногорского, Павлово-Посадского, Рузского, Люберецкого района.

 

16 декабря 2016 года. В Мособлсуд поступил иск:
Истец: Кунаев Д.С.
Ответчик: Московская областная дума
Требование: «О признании недействующим полностью Закона МО от 26.10.2015 г. №178/2015-ОЗ Об организации местного самоуправления на территории Шаховского муниципального района и недействующим в части упразднения Шаховского муниципального района как административно-территориальной единицы МО Закона МО от 25.11.2015 г. №207/2015-ОЗ Об отнесении г. Егорьевск Егорьевского района МО, г. Кашира Каширского района МО и г. Мытищи Мытищинского района МО к категории города областного подчинения МО, отнесении р/п Серебрянные Пруды Серебряно-Прудского района МО и р/п Шаховская Шаховского района МО к категории поселка городского типа областного подчинения МО, упразднении Егорьевского, Каширского, Мытищинского, Серебряно-Прудского и Шаховского районов МО и внесении изменений в Закон МО Об административно-территориальном устройстве МО».

 

17 декабря 2016 года. Настоящий боевой настрой показали жители городского поселения Запрудня на публичных слушаниях по вопросу создания городского округа Талдом. Они состоялись во дворце культуры «Прогресс», длились три часа и завершились полным триумфом народовластия.

 

Глава Талдомского района Владислав Юдин пытается убедить

жителей Запрудни в полезности реформы


Открыла публичные слушания председатель Совета депутатов поселения Вера Сумина. Она сообщила, что записалось на выступления рекордное количество граждан – 104 человека и предложила вести себя корректно.
Затем глава района Владислав Юдин презентовал видеоролик о реформе. Он подчеркнул, что реформа коснется, прежде всего, чиновничьего аппарата. Юдин предложил: избрать единый Совет депутатов в количестве 20 человек, а 9 глав поселений и 108 депутатов – упразднить. Главу округа будет предлагать (читай – назначать) губернатор. Сократить 246 чиновников до 141. Пообещал отремонтировать инфекционное отделение, построить современный парк отдыха, сохранить все льготы и документы.
Ответное слово взял глава городского поселения Запрудня Дмитрий Староверов. Он заявил, что как только в администрацию поступила инициатива создания городского округа, депутаты сразу же обратились в Госдуму за разъяснениями. В ответе был дан четкий ответ – областная реформа нарушает Конституцию РФ и Федеральный закон №131, насильно изменяя территориальные границы муниципалитетов и отменяя прямые выборы глав районов. Староверов отверг все преимущества реформы:

 

Глава городского поселения Запрудня Дмитрий Староверов

категорически против реформы


отмену прямых выборов главы – назначенец не будет нести ответственности перед населением;
единый бюджет, сосредоточенный в руках главы округа – распределять средства будет лишь глава округа с одобрения послушных депутатов;
оптимизацию бюджетных учреждений – округ заинтересован в сокращении ставок в целях экономии средств;
единые тарифы ЖКХ – округ не будет компенсировать льготные тарифы ЖКХ и проездные на общественном транспорте;
сохранение льгот для сельчан – дырявый федеральный бюджет не будет выделять субсидии для жителей городского округа;
нет четкого экономического обоснования реформы, нет структуры будущего округа, устава и т.д.;
налоги – статус городского округа автоматически повысит кадастровую стоимость земли и имущества;

массовая застройка – статус городского округа снимет ограничения при переводе земель сельхозназначения под застройку, со строителей снимут ограничения по этажности застройки.

 

Люди были настроены решительно


 Большая часть зала поддержала Староверова, а Юдина слушать не пожелала. Затем слово взяли жители Запрудни. В отличие от Талдома, бюджетники выспупили категорически против реформы Воробьева. Люди опасаются, что после изменения статуса района придется менять все правоустанавливающие документы, прописку за свой счет и призвали сохранить историчекий статус района. В заключение слушаний выступил заместитель председателя Правительства Московской области, руководитель Главного управления территориальной политики Московской области Александр Костомаров. Он снова пытался агитировать за реформу Воробьева, сказал, что процедура абсолютна законна. Но уставшие от чиновничей болтовни запрудненцы отказались слушать Костомарова и демонстративно покинули зал. Такую реакцию людей зампред почему-то сравнил с украинским Майданом. Безуспешно поддержать Юдина пыталась и депутат Мособлдумы Марина Шевченко. Уже на выходе глава Талдомского района Владислав Юдин признал свое поражение, но обвинил в этом власти Запрудни. Противостояние власти и народа продолжается!

 

 

Владислав Наганов
«Порвали Юдина и подавляющим большинством отвергли его инициативу. Воля народа была выражена явным и однозначным образом. Это было разгромное поражение главы района».

Люба Балакирева
«Было 104 выступающих. Заслушали каждого! Хотелось бы поблагодарить всех, кто пришел, независимо от их позиции. Это было нечто потрясающее. Сильное местное сообщество. Несмотря на разные позиции и подавляющее большинство «против» всех нас объединила любовь к нашему поселку, надежда на лучшее и уверенность в том, что можно и нужно решать трудные вопросы сообща!»

Полное видео публичных слушаний в Запрудне

Итог: На публичные слушания пришло рекордное число граждан – около 1 тысячи, учитывая, что в Запрудне проживает 12 тыс. человек. На следующий день, 19 декабря, Совет депутатов Запрудни большинством голосов отверг диктатуру губернатора и отклонил его реформу.

 

 

По сообщению районной газеты «Заря», в первую очередь реформа губернатора Воробьева направлена на максимальную оптимизацию содержания властных институтов. В пример «Заря» приводит городское поселение Запрудня. В 2015 году из 53 млн. рублей доходов почти 39 млн. рублей (73%) было потрачено на содержание администрации, а расходы на ЖКХ, благоустройство, спорт, культуру составили всего 14 млн. (27%) В этом номере «Заря» открыто призывает граждан голосовать за городской округ и приводит аргументы в пользу объединения. Это: оптимизация чиновничьего аппарата за счет ликвидации администраций поселений; значительная экономия средств (при нынешней численности управленцев в 220 человек расходы на них составляют 181 млн. рублей, после сокращения останется 141 человек, расходы составят 127 млн. рублей, то есть экономия – 54 млн. рублей); сохранение льгот для сельчан; сохранение вместо администраций поселений территориальных отделов; наиболее эффективная реализация областных программ; единые тарифы ЖКХ и проезда на общественном транспорте; сохранение паспортов, прописки, СНИЛС, права собственности. На вопрос о законности преобразования Талдомского района в городской округ газета «Заря» отвечает: «Законность прошедших в Московской области изменений организации местного самоуправления подтверждена судебной практикой, в частности: апелляционным определением Верховного Суда РФ от 03.08.2016 №4-АПГ16-15, апелляционным определением Верховного Суда РФ от 04.08.2016 №4-АПГ16-16, решением Московского областного суда по административному делу №3-541/2015 по заявлению о признании недействующим Закона Московской области №30/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Озерского муниципального района». Аналогичная практика формирования городских округов, подтвержденная судебными решениями, сложилась и в других субъектах Российской Федерации (Определение Верховного суда РФ от 16.10.2013 №71- АПГ13-8 по делу об оспаривании Закона Калининградской области от 29.05.2013 №229 «Об объединении поселений, входящих в состав Гурьевского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории»). Московская областная Дума рассматривает законодательную инициативу органов местного самоуправления, и, если при ее выдвижении соблюдены требования федерального и областного законодательства, принимается закон Московской области об изменении территориальной организации местного самоуправления на территории соответствующего муниципального района».   
Однако, газета «Заря» умолчала о том, что во многих муниципалитетах, где уже созданы городские округа граждане были против объединения, а местные власти и прокуратура отменили референдумы (имеют юридическую силу) и заменили их на публичные слушания (имеют рекомендательный характер). Таким образом, создание этих округов незаконно и может быть оспорено жителями в судах.

 

21 декабря 2016 года. Томилинцы прислали приглашение на митинг за сохранение поселка Томилино Люберецкого района: «Уважаемые коллеги! События в Подмосковном Томилино стали точкой перелома в политике уничтожения местного самоуправления, проводимой губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым. Публичные слушания превращенные в фарс, массовое недовольство жителей поселка всколыхнули не только Московскую область, об этом было доложено Президенту России В.В. Путину на заседании СПЧ. Народ Томилино не сломлен. Он голосует за сохранение родного поселка, за доступную местную власть, за сохранение взятых темпов развития и реальные дела. «Житель всегда прав!» – провозгласил губернатор А.Ю. Воробьев. Но это – слова. На деле происходит демонтаж системы местного самоуправления в угоду крупному строительному бизнесу и чиновничему аппарату Правительства Московской области. 24 декабря в Томилино состоится массовый митинг в защиту поселка! Мы просим вас сообщить об этой акции. Просим вас поддержать Томилинцев всеми возможными медиа ресурсами. Сегодня Томилино на передовой в борьбе за права местного самоуправления против беспредела чиновников Московской области. Объединенный оргкомитет «Мы живём в Томилино!»

 

 

Однако организаторам митинга по почте пришел ответ из администрации городского поселения Люберцы, в котором людям дали четко понять, что городской округ Люберцы сформирован на основании областного закона, принятого депутатами Мособлдумы 15 декабря.

 

Томилинцы смонтировали видеоролик о том, как 15 декабря 2016 года принималось решение в Мособлдуме по объединению в городской округ Люберцы. Обратите внимание на поведение председателя Мособлдумы Игоря Брынцалова, когда он ставит вопрос на голосование.

 

21 декабря 2016 года. Московский областной Комитет КПРФ и фракция КПРФ в Московской областной Думе обратились с требованием к губернатору Московской области Воробьеву и Московской областной думе наложить мораторий на проведение административной реформы в Московской области:
- Необходимо отказаться от тотального преобразования территорий районов в городские округа и форсированных методов проведения реформы;
- При планировании и проведении административных преобразований необходимо опираться на оценку социальных и экономических последствий реформы, сложившиеся особенности территории конкретных муниципальных образований, на мнение жителей соответствующих территорий, исключить использование административного ресурса и различного вида манипуляций;
- Вернуться к вопросу о перераспределении полномочий между органами государственной власти Московской области и местным самоуправлением. Прекратить практику лишения муниципальных районов и городских округов полномочий, установленных для них Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Внести изменения в областное законодательство и вернуть прямые выборы глав муниципальных районов и городских округов;
- Установить законом Московской области, что выборы представительных органов власти муниципальных районов и городских округов осуществляется по смешанной системе: 50% депутатов избирается по партийным спискам и 50% избирается по одномандатным округам;
- Принять закон Московской области о возвращении сельским поселениям установленных законом №131-ФЗ полномочий;
- Устранить противоречия в федеральном законодательстве, вызывающие различное толкование норм закона;
- Прокуратура и следственные органам должны держать на строгом контроле реализацию реформы и не допускать нарушения прав граждан на осуществление местного самоуправления.

 

22 декабря 2016 года. На 12-м заседании Мособлдума приняла закон, в соответствии с которым на территориях Луховицкого и Зарайского районов будут сформированы городские округа. В Луховицком районе будут объединены территории городских поселений Луховицы, Белоомут, сельских поселений Астаповское, Газопроводское, Головачевское, Дединовское, Краснопоймовское, Фруктовское. В Зарайском районе будут объединены территории городского поселения Зарайск, сельских поселений Гололобовское, Каринское, Машоновское, Струпненское.

В этот день на телеканале Солнечногорского района вышел в эфир сюжет, в котором глава Солнечногорского района Александр Якунин рассказал о давлении со стороны властей Московской области. Но в отставку он уходить не собирается и по-прежнему против непродуманного объединения деревень и поселков в городской округ. Первая попытка давления на главу района была предпринята еще 16 ноября. Утром 23 декабря глава Солнечногорского района Александр Якунин был вызван в Следственный комитет, вероятно, для того чтоб не допустить его выступления на круглом столе в Госдуме. Также Следственный Комитет Московской области начал проводить обыски в администрации. Утром 23 декабря к губернатору был вызван весь Совет депутатов Солнечногорского района.

 

23 декабря 2016 года. В Госдуме РФ состоялся круглый стол на тему «Административно-территориальная реформа Подмосковья». Заседание было организовано фракцией партии "Справедливая Россия". Присутствовало около 80 человек.

 

 

От Дмитровского района присутствовал депутат Совета депутатов района Юрий Куклев. Кстати, он 28 октября 2016 года на публичных слушаниях проголосовал как и большинство его коллег "за" отмену прямых выборов главы района. На круглом столе Юрий Куклев предложил коллегам собирать доказательную базу незаконности реформы местного самоуправления, проводимой в Подмосковье. Он рассказал о давлении на депутатов, замене председателя районного Совета депутатов. Куклев считает, что закон Московской области №60 грубо нарушает избирательные права граждан, отменяя прямые выборы глав муниципалитетов. Правда, слышать это из уст Куклева было несколько странно, так как он же и голосовал со своими коллегами за поправки в Устав Дмитровского района об отмене прямых выборов. Депутат видит прямое вмешательство госорганов в деятельность муниципалитетов, а публичные слушания, по его мнению, утратили свою суть, так как не имеют юридической силы. Куклев напомнил о законе №67-ФЗ об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ, который  гарантирует прямые выборы и не допускает какие-либо другие варианты выборов. В заключение своего выступления Юрий Куклев предложил отменить областной закон №60.

Некоторые главы районов и поселений приехать не смогли, так как на них уже начато преследование за точку зрения отличную от Правительства московской области в виде заведения уголовных дел. Поэтому многие депутаты и Главы требовали прекратить прессинг и восстановить демократию, а так же соблюдения Конституции РФ. Были и более резкие высказывания: "губернатором Воробьевым совершён антиконституционный захват власти в Московской области" и что "правительство МО само готовит майдан в Московской области". Против реформы Воробьева высказался извесный фермер, глава хозяйства «Галкинское» (Свердловская область) Василий Мельниченко.

 

Василий Мельниченко

 

По результатам мероприятия принято решение о формировании рабочей группы при "Справедливой России" по предотвращению ликвидации местного самоуправления в Подмосковье. В группу включены участники круглого стола, в частности Николай Дижур. Кроме того, в январе планируется организовать крупнейший за всю историю гражданский форум в защиту местного самоуправления Московской области.

Выступление депутата Серпуховского района Николая Дижура

Выступление депутата Солнечногорского района Дмитрия Трунина

Выступление председателя Совета депутатов городского поселения Талдом Николая Тихонова

Что интересно, на официальном сайте партии "Справедливая Россия" нет ни слова о состоявшемся круглом столе. И вообще, это событие почти все федеральные и областные СМИ проигнорировали. Как заметил депутат Солнечногорского района Дмитрий Трунин, сегодня все жители Подмосковья находятся в информационном вакууме. Кстати, в этот день в Подмосковье почти не работал мобильный интернет 4G, 3G. Некоторые эксперты связали это с пресс-конференцией Путина.

 

24 декабря 2016 года. Жители поселка Томилино Люберецкого района по собственной инициативе организовали протестный митинг в защиту самоуправления и против создания городского округа. Митинг проходил около ДК Томилинской птицефабрики и начался в 13.00.

 

 

 

 

Активисты организовали интернет-трансляцию. Территорию оцепили полицейские и сотрудники ФСБ. Перед началом митинга была ложная информация о минировании соседнего стадиона "Урожай". Первый зам. главы Томилинской администрации Мушанов комментарии не давал, на контакт не шел. Люди подписали резолюцию об отмене решения Совета депутатов Томилино. Организаторы поблагодарили КПРФ за поддержку и пообещали продолжить борьбу за Томилино. Митинг завершился в 15.00 на час раньше намеченного времени. В нем приняли участие более 200 человек.