-
Дата и время
Сегодня в разные инстанции поступает огромное количество жалоб на чиновников Дмитровского округа. Один нагрубил, второй игнорирует жалобы, третий не проводит встречи с гражданами. Наказания за такие должностные преступления, увы, в лучшем случае – лишение премии или выговор. Слишком лояльно подходит государство к наказанию своих подопечных за хамство, халатность и грубость. А ведь последствия халатности бывают отнюдь не такими пустяковыми, как кажется на первый взгляд. Случается так, что халатность, разгильдяйство и равнодушие должностных лиц приводит к крупному материальному ущербу. Между тем, мягкость предусмотренного действующим законом наказания способствует росту коррупции и дальнейшему процветанию безнаказанности. Поговорим в статье о том, как можно привлечь чиновников по статье 293 УК РФ.
Статья уголовного кодекса РФ 293 "Халатность" обширна. Почитайте сами, если не лень. Нужно сразу сказать, что уголовное преследование в этой сфере преступлений грозит только сотрудникам госаппарата или муниципальных организаций. Профессиональная халатность имеет место, когда услуга, предоставленная профессионалом, не соответствует стандарту, ожидаемому от достаточно компетентного профессионала с аналогичным опытом, и гражданин, заказчик или пациент терпит травму или убытки. Так юристы на своём языке объясняют, что такое халатность. Проще говоря, госслужащий, чиновник, сотрудник муниципальной службы, не выполнивший свои обязанности, из-за которых граждане понесли моральный или материальный ущерб могут привлекаться к уголовной ответственности. Степень ответственности может определить только суд.
В Госдуме регулярно рассматриваются инициативы наказания чиновников за халатность. Например, предлагалось наказывать должностных лиц штрафами от 5 до 10 тыс. рублей за вялую реакцию на обращения граждан. Или выписывать штрафы за хамство в беседе с гражданами лично и в соцсетях. Некоторые законы на основе этих инициатив были приняты, но они не возымели нужного эффекта. Произвела впечатление лишь новая статья 286.2 "За неисполнение или ненадлежащее исполнение указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации". По замыслу авторов законопроекта она заставит чиновников ответственнее относиться к своей работе. Ведь в противном случает их будет ожидать штраф в размере от двух до трёх миллионов рублей с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.
Рассмотрим профессиональную работу чиновников из администрации Дмитровского городского округа, работу, за которую они получают весьма приличную зарплату. В числе приоритетных задач, которые ежедневно должны решать глава Дмитровского округа Илья Поночевный и его подчинённые обозначены:
- обеспечение комфортного проживания граждан на территории Дмитровского округа (благоустройство, поддержание чистоты на муниципальных дорогах, очистка водоёмов и т.д.);
- обеспечение развития территорий, привлечение инвестиций;
- управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами (формирование бюджета, сбор налогов и т.д.);
- предоставление муниципальных услуг, в том числе обеспечение коммунальными услугами;
- охрана общественного порядка и обеспечение режима законности;
- обеспечение участия населения в решении местных вопросов.
Последний пункт уже неактуален. После объединения городских и сельских поселений в Дмитровский округ местное самоуправление перестало существовать, так как вся власть и все полномочия вместе с бюджетом сосредоточены в Дмитрове. Институт старост тоже не работает – сельчане теперь делают всё сами. Жителей Дмитровского округа вообще не спрашивают, как в ближайшие годы будет развиваться территория. Генплан выплёвывается в публичное пространство без публичных слушаний. Людей просто ставят перед фактом. Изменения и дополнения принимаются втихаря. В этом уже есть состав преступления!
Политолог Александр Конфисахор:
"Чиновники – это бюрократы. Это особый психологический тип. В психологии чиновников нет такого понятия, как чуткость. Для них нет таких понятий, как хороший, плохой, умный, красивый, веселый, честный и так далее. Для них в центре мироздания стоит страшное слово "бумажка". Они функционируют в своих полномочиях, они имеют все необходимые инструкции, сроки написания ответов, как они должны отреагировать, в какой форме, и за эти инструкции они выйти не могут. Над любым чиновником как Дамоклов меч висит наказание за превышение служебных полномочий. Когда он проявит инициативу, то он в первую очередь будет думать, превысил ли он эти полномочия или нет".
Очень много нарушений было зафиксировано за последние годы в сфере госзакупок. Жители Дмитровского округа уже перестали удивляться огромным суммам тендеров, касающихся в основном благоустройства. Советская площадь Дмитрова – почти миллиард рублей, парк "Берёзовая роща" - полмиллиарда, городской сквер в центре Яхромы – 90 млн. рублей. Чего только стоят качели в "Березовой роще" - 9 млн. рублей. Не удивляют граждан миллионные детские площадки, "золотой" асфальт, пышные городские празднества. Тендеры в сфере ЖКХ – отдельная история. Сметы на закупку нового оборудования для котельных, труб, задвижек завышены в разы.
Своей должности уже лишился арестованный в сентябре 2024 года бывший директор МАУ "Управление капитального строительства Дмитровского городского округа" Александр Ермаков и его сестра Яна Марко. Именно через эту организацию проходили почти все тендерные контракты администрации.
Очень любят дмитровские чиновники присылать отписки на запросы жителей округа. Заявления с криком о помощи чиновники просто перекладывают с одного стола на другой. А потом людям отвечают, что, мол, проверку провели, факты не подтвердились. Именно такой подход называется казённым. С начала этого года зафиксировано наибольшее количество отписок. Яхромчане это подтвердят. Проблема возникла вокруг затеянной реконструкции городского сквера и установки стелы "Населённый пункт воинской доблести". Яхромчане категорически не согласились с предложенным администрацией вариантом, но чиновники всё равно продавили свой проект. Они истратили килограммы бумаги на отписки и настояли на своём.
Отписки сыпятся ка из рога изобилия по вопросам реконструкции парка "Березовая роща" в Дмитрове, коммунальной аварии на бывшем Яхромском хлебокомбинате, ремонта очистных сооружений, школ, бассейнов, парка имени Лямина, застройки сельских территорий логистическими и промышленными комплексами. Отдельной истории заслуживают отписки для переселенцев в дом №21 в микрорайоне Левобережье города Яхромы. Кирпичная многоэтажка построена на болоте с великими нарушениями. На начальном этапе дом строился вообще без разрешения на строительство. Миллион раз переселенцы задавали чиновникам из администрации Поночевного вопрос, почему они подписали акты приёма-передачи квартир, которые не отвечают требованиям муниципального контракта на их покупку. Но получили формальные отписки. О халатности компании-застройщика "Ленд Строй" (банкрот), чиновников отдела строительства окружной администрации знают все: прокуратура, следственный комитет, Стройнадзор, но никаких мер не принято. Заместителю главы Дмитровского округа по вопросам долевого строительства, градостроительству и архитектуре Алексею Ионову даже выговор не объявлен. Кстати, по соседству с проблемным домом №21 на болотах построили ещё три многоквартирных дома. И в них тоже проблем хватает.
Летом жители деревни Никольское, села Белый Раст и Орудьево забросали администрацию президента и губернатора Подмосковья видеороликами и письмами по поводу масштабной застройки сельских территорий промышленными объектами и логистическими комплексами. Границы строительства подошли вплотную к частным домовладениям и грубо нарушили зону комфортного проживания. Но у администрации Дмитровского округа один ответ – строительство законно и ведётся в рамках развития территорий. Ответ чиновников как всегда сухой и жёсткий.
Глава Дмитровского округа Илья Поночевный лично отписок не пишет. Он делает это руками своих заместителей. Часто стоят подписи под текстами отписок заместителей Людмилы Докучаевой (благоустройство территорий), Алексея Ионова (архитектура и градостроительство), Сергея Колкова (ЖКХ), Ирины Костышиной (культура). Путь обыкновенной отписки начинается в самом верху, например, в администрации президента, российском правительстве или в каком-нибудь федеральном министерстве. Чиновники высокого ранга видят, что вопрос можно решить на уровне муниципалитета и спускают отписку губернатору Московской области. Там, сделав паузу, тоже принимают аналогичное решение. И отписка снова летит вниз, как летит в грязь осенний лист. Письмо гражданина, таким образом, полетав по городам и весям, ложится к нему на стол за подписью местного чиновника. Подобным образом работает и подмосковный "Добродел". Только ответы-отписки сопровождаются красочными фотками о проделанной работе.
В существующих нормах фигурируют вполне реальные сроки лишения свободы, однако число реально посаженных чиновников ничтожно мало. По данным Верховного суда РФ, должностных лиц, привлечённых к ответственности по статье "халатность", единицы. При этом статья подпадает под амнистию, что даёт возможность нерадивому чиновнику уйти от ответственности. Нужна реальная уголовная ответственность за обыкновенную отписку, тогда есть шанс зажечь маленькую лампочку в тёмном туннеле. Можно ли сегодня привлечь дмитровского чиновника по статье "халатность"? Можно, но шансы крайне малы. Во всяком случае прецедентов в Дмитровском районе ещё не было. Профессиональные юристы советуют не опускать рук и фиксировать каждую отписку. В будущем они обязательно сыграют свою роль в суде.
28 сентября 2024 года
