-
Дата и время
Ликвидация. Теперь это слово звучит в бывшем Дмитровском районе всё чаще. Ликвидировано, закрыто, упразднено, оптимизировано… Можно подобрать ещё десяток синонимов этому нехорошему слову. Но смысл не поменяется. На сегодняшний день можно смело констатировать – в нашем муниципалитете полностью ликвидировано местное самоуправление, а власть работает по принципу единоначалия. Была поставлена задача установить тотальный контроль над территориями, сократить лишние службы и руководить всеми процессами из одного кабинета. Удалось ли Воробьёву и Поночевному решить эту задачу?
21 мая 2018 года – этот день точно войдет в учебники истории и краеведения. В полдень, в душном кабинете районной администрации решалась судьба местного самоуправления. Вернее, она уже решилась губернатором Московской области Андреем Воробьевым – областная Дума в спешке приняла закон №55, который смешал города и деревни в одну кучу. Теперь нужно было поставить жирную точку в этом черном деле. И ее поставили в душном кабинете депутаты Совета депутатов Дмитровского района. Заседание районного Совета было назначено сразу после вступления в силу закона Московской области №55 «Об организации местного самоуправления на территории Дмитровского района». Там черным по белому написано об объединении территорий поселений в городской округ, ликвидации всех 11-ти поселений, их администраций, увольнении глав и роспуске местных Советов депутатов. Ну что ж, закон глава Дмитровского района Елена Трошенкова удачно пропихнула, и теперь его нужно исполнять. А если не исполнять – тюрьма. Перед началом заседания 13 из 19-ти депутатов собрались на рабочую группу для обсуждения решений. Депутат Василий Баринов сразу выразил недовольство тем, что на таком важном заседании нет главы Дмитровского района Елены Трошенковой. Именно по ее инициативе и заварилась эта нехорошая каша. Основным докладчиком на рабочей группе выступила первый заместитель главы района Ольга Долгова. Она явно нервничала, речь ее была сбивчивой, порой непонятной. Долгова озвучила основные моменты положения о территориальных управлениях, создаваемых вместо городских и сельских поселений. Согласно новому положению, вместо 11-ти поселений будут созданы 7 территориальных управлений. Как так? Куда делись еще 4? Оказывается, в области приняли решение объединить территории городских поселений Яхрома и Деденево и сельских поселений Большерогачевское и Куликовское. Зачем? Якобы для более эффективного управления. Долгова пообещала, что в объединенных терруправлениях обязательно будут представители всех бывших поселений. Что касается назначений на должности начальников терруправлений, то это целая процедура, о которой Долгова подробно почему-то не рассказала. Только в общих чертах. Например, перед назначением кандидаты должны пройти аттестационную комиссию. Начальников будет назначать лично Трошенкова.
Состав совета депутатов, который принял решение о ликвидации Дмитровского района
Бурную дискуссию вызвали два момента. Первое. Депутатам Дмитрию Шахову (КПРФ) и Владимиру Платонову (ЛДПР) не понравилась система подчинения. Согласно новому положению, начальники территориальных управлений подчиняются первому заместителю главы округа. Депутаты настаивают на подчинении непосредственно главе округа. Второе. Депутатов не устроило название управлений, которым присвоены порядковые номера. Например, «Территориальное управление №1». Депутат Дмитрий Шахов предложил оставить в названиях управлений географическое местоположение главных населенных пунктов. Например, «Территориальное управление города Яхрома и прочих населенных пунктов». Большинство депутатов не поддержали эти предложения.
Несмотря на противоречия и коллизии, найденные депутатами в новом положении о создании территориальных отделов, председатель Совета Михаил Зернов при поддержке большинства депутатов предложил принять положение, чтобы не парализовать работу с населением на местах, а в переходный период до конца 2018 года учесть все замечания и вынести их на Совет депутатов для устранения. После рабочей группы состоялось заседание Совета депутатов. Но для того чтобы его провести, потребовался кворум – 14 человек. Поскольку на рабочей группе присутствовало 13 депутатов, еще одного пришлось вызванивать и ждать. Вот список депутатов, принимавших историческое решение по ликвидации местного самоуправления в Дмитровском районе: Михаил Зернов, Василий Баринов, Ирина Едуш, Олег Стародубов, Александр Терентьев, Людмила Проноза, Дмитрий Шахов, Владимир Платонов, Валерий Табаков, Николай Лукьянов, Виктор Исаев, Юрий Куклев, Наталья Шашкова, Юлия Чарышкина.
По вопросу ликвидации городских и сельских поселений депутаты голосовали по каждому поселению отдельно. Решение о ликвидации каждого их 11-ти поселений было принято единогласно. По вопросу ликвидации Советов депутатов поселений депутаты также голосовали отдельно. Решение о ликвидации каждого из 11-ти Советов было принято единогласно. В процессе голосования лица депутатов были хмурыми, ведь каждый из них понимал, что будет нести ответственность за принятые решения.
Затем депутаты большинством голосов утвердили положение о создании территориальных управлений с поправками.
С 2018 года вся власть в Дмитровском округе сосредоточена в руках И. Поночевного (в центре)
Территориальные управления начали свою работу с 1 июня 2018 года, а общая структура модифицированной районной администрации – с 1 августа. К слову, в новой структуре было сокращено 130 должностей. С 1 января 2019 года название «Дмитровский район» исчез с карты Московской области. Вместо него написали «Городской округ Дмитров». С этого времени в Дмитровском районе сложилась парадоксальная ситуация, противоречащая Конституции РФ и Федеральному закону №131 – с 21 мая 2018 года глав поселений уволили, депутатов распустили, а начальников терруправлений еще не назначили. Работа с населением приостановилась, муниципальные службы встали, зарплаты не выплачиваются. Полное безвластие!
В течение лета 2018 года территориальные управления, обезглавленные и оптимизированные, выполняли чисто технические и наблюдательные функции. А к концу 2018 года подготовили сметы расходов своих территорий на 2019 год. У начальников терруправлений осталось право подписи. На этом их полномочия закончились. Сразу же возникли проблемы. Например, в Яхроме остановилась работа по вводу в эксплуатацию станции обезжелезивания и строительству пожарного депо, реконструкции парка им. Лямина и переселению граждан из аварийного жилья.
Итак, дело сделано. Дмитровский район с 1 июня 2018 года превратился в марионеточную, полностью управляемую из области территорию. С политической точки зрения нарушены все демократические принципы: отменены прямые выборы главы, упразднены местные Советы депутатов. Ядро районного Совета составляет монопольная «Единая Россия». С экономической точки зрения все денежные потоки района абсолютно прозрачны для области. Все доходы, налоги, собираемые с населения теперь проще перенаправлять в областную казну, минуя бюджет Дмитровского округа.
Новый состав совета депутатов Дмитровского округа, избранный 3 сентября 2020 года
Прошло пять лет… Рука подмосковных чиновников-реформаторов добралась и до территориальных управлений. Все семь структур в Дмитровском округе ликвидированы или находятся в процессе ликвидации. Но сотрудники ещё ходят на работу и получают бюджетные зарплаты. Чего добилась власть? Ни-че-го. Все серьёзные вопросы – земельные, имущественные, строительные, хозяйственные, – и так решались в кабинетах окружной администрации. Местные терруправления лишь приглядывали за порядком и перекладывали бумажки с одного стола на другой. Теперь же и это они делать не обязаны, потому что нет такой структуры.
Есть отдельно взятое здание, куда утром заходят, а вечером выходят какие-то мужчины и женщины без опознавательных знаков и удостоверений. В бытность городских и сельских поселений каждый глава администрации, чиновник, секретарь, бухгалтер, депутат имел при себе удостоверение, в котором чёрном по белому было написано – Дмитровский муниципальный район, городское поселение Дмитров или Яхрома. А сейчас-то что? Ни-че-го! Стало быть, на местах образовался вакуум, безвластие. Это ни к чему хорошему не приведёт в ближайшее время. «Эффективность» реформы для губернатора Московской области Воробьёва и его команды в лице им же назначенных глав подмосковных округов просматривается лишь в одном – это сохранение себя у власти путем выгодной перекройки избирательного законодательства и территориальных округов, дискредитации и создания помех оппозиции, использования «серых» и «черных» выборных технологий, словом, любой ценой. Вот на этом и завершилась бесславная реформа местного самоуправления, начатая губернатором Воробьёвым в середине 2000-х годов.
Разрушенный памятник на Перемиловской высоте
Стройка на болоте в Яхроме
Спорный проект реконструкции Советской площади в Дмитрове
С начала 2023 года вместо территориальных управлений заработали МКУ «Центр благоустройства». Это такие казённые учреждения, имеющие условную самостоятельность, но не имеющие собственных средств и полномочий. Их работа основана на утверждённых в окружной администрации сметах и планах. В их обязанности входит наведение порядка на территориях: уборка снега и листвы, латание дорог, покос травы. Всё! Всех начальников ликвидированных управлений уволили по собственному желанию или назначили на другие должности. Например, бывшего начальника ТУ №3 (Яхрома-Деденево) Наталью Пахомову назначили заместителем директора МКУ «Центр благоустройства Костинское». Специалистов, работавших в ТУ и хорошо знавших территории, тоже уволили. Остались единицы. В Некрасовском зарегистрировали МКУ «Центр благоустройства Некрасовский», в Дмитрове – МКУ «ЖКХ и благоустройство», в Яхроме – МКУ «Яхромская служба по благоустройству», в Рогачёво – МКУ «Служба благоустройства «Рогачёво», в Деденево – МКУ «Благоустройство Деденево», в Габо – МКУ «Центр благоустройства Габовское».
Наталья Пахомова (вторая слева) в новой должности
Такая структура муниципальной власти говорит лишь об одном – глава Дмитровского округа Илья Поночевный укрепляет своё шаткое положение, полностью контролирует бюджетные деньги (наши с вами деньги) и отстранил граждан от участия в хозяйственной, экономической и политической жизни. Для Поночевного это настоящий праздник – никто не напишет кляузу, претензию и заявление в прокуратуру на бездействие и халатность. Чиновнику не нужно готовиться к выборам, потому что их нет – мэров округов назначают такие же чиновники, только рангом повыше. Жители территорий Дмитровского округа предоставлены сами себе, они закрываются в своих домах и квартирах, чужих на порог не пускают и живут своей собственной жизнью. Губернатор Воробьёв и его назначенцы, ликвидировав местное самоуправление, разорвали все связи с народом. Безвластие – это очень опасный тренд, который может привести к хаосу. Безусловно, эта история будет иметь долгосрочные юридические последствия без срока давности. Ещё раз внимательно взгляните на фамилии дмитровских депутатов, которые голосовали за ликвидацию. Запомните их, скоро им будут задавать неудобные вопросы.
Подписать петицию "Остановить муниципальную реформу А. Воробьева и вернуть местное самоуправление в МО".
6 июня 2023 года
