-
Дата и время
Пандемия коронавируса серьезно повлияла на рынок труда: многие иностранные строители отправились пересиживать карантин домой, за рубеж и уже не вернулись. В итоге весной 2021 года в России образовался дефицит рабочих рук в некоторых сферах экономики.
В конце мая 2021 года директор ФСИН Александр Калашников к работе на крупных стройках предложил привлекать заключенных вместо трудовых мигрантов. По его словам, лучше нанимать тех, кто отбывает наказание, чем ввозить в Россию иностранцев. Это и решит проблему кадров, и поможет осужденным пройти социализацию. Тем более что ФСИН может дать такую возможность 188 тысячам людей. В обществе сразу заговорили об этой идее, а ВЦИОМ выяснил, что половина россиян поддерживают идею и считают, что это пойдет на пользу заключенным, обществу и бюджету России. Идею ФСИН обсудили в правительстве, чиновники рассмотрели законопроект, приравнивающий заключенных к уязвимой категории граждан. В итоге с 2022 года запустили пилотные проекты по всей России. И потекли осуждённые из колоний в так называемые исправительные центры.
Обычно осужденные трудятся на территории колоний, где отбывают наказание. Шьют одежду и униформу, работают с металлоконструкциями, заготавливают продукты и занимаются творчеством. С 2017 года в России действуют так называемые принудительные работы. Люди, которые осуждены впервые или за нетяжкие преступления, имеют право работать на предприятиях региона за территорией колонии. Для этого существуют исправительные центры с общежитиями.
По информации ФСИН, сегодня в 11 регионах предприниматели нанимают осужденных, под это отведено 715 рабочих мест. Заключенные имеют право даже самостоятельно добираться до места работы и жить в съемных квартирах. Кроме этого, колонии имеют право самостоятельно заключать соглашения с предпринимателями, то есть нанимать заключенных можно не только в исправительных центрах. Это прописано в статье 17 закона № 5473−1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Существуют требования к организации рабочего места для заключенных: место для работника ФСИН, откуда можно смотреть за работой; камеры наблюдения на входах и перед каждым рабочим местом; доставка сотрудников до места работы и обратно в колонию; соблюдение техники безопасности и надлежащих условий труда; предоставление спецодежды и обуви. По мнению российских чиновников и представителей ФСИН, использование труда заключенных по сравнению с мигрантами имеет ряд преимуществ. Во-первых, нет необходимости предприятиям оформлять каждый раз трудовые патенты, оплачивать переезды и перелеты мигрантов. Во-вторых, часть заработанных заключенными денег отправляется государству, а мигранты все деньги отправляют к себе на родину. В-третьих, заключенные, в отличие от мигрантов всегда под присмотром сотрудников ФСИН и при малейшем нарушении сразу отправляются в места лишения свободы досиживать свой срок.
Идею привлечения осуждённых к работам подхватило министерство сельского хозяйства Московской области. В 2021 году оно разослало письма руководителям сельхозпредприятий с просьбой рассмотреть возможность привлечения зэков к различным работам. Некоторые предприятия всё же решились принять заключенных. Например, агрохолдинг ЗАО «Куликово» принял в 2022 году около 50-ти осужденных и расселил их в специально подготовленные общежития. Здания оборудованы постами охраны, системой видеонаблюдения, ШИЗО для нарушающих дисциплину. Заключенные имеют различные статьи УК – от лёгких до тяжёлых, например, хранение и сбыт наркотических средств, убийства, причинение тяжких телесных повреждений. Жители села Куликово и сотрудники агрохолдинга задаются вопросом – почему в исправительный центр попадают зэки с тяжелыми статьями, и они свободно разгуливают по селу? Представители ФСИН отвечают: в центры попадают те осужденные по тяжким статьям, которые отсидели на зоне более половины срока и имеют примерное поведение. Статьей 80 УК РФ закреплено, что лицу, отбывающему лишение свободы, возместившему вред (полностью или частично), причиненный преступлением, суд с учетом его поведения в течение всего периода отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания, за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии с частью второй настоящей статьи. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.
В ЗАО «Куликово» на работу и с работы зэки ходят без охраны, питаются в столовой агрохолдинга, получают ежемесячную зарплату и аванс. Кстати, получают в 2-3 раза больше, чем на зоне. Трудятся в стройцехе, на пилораме, в поле на уборке и прополке овощей. Жителей села Куликово, где находится исправительный центр для заключенных не вполне устраивает такое соседство. Люди опасаются, что заключенные, которые свободно разгуливают по селу могут совершить преступления. К тому же, общежития исправительного центра находятся в непосредственной близости от детского сада и средней школы.
На смену уходящим по УДО тут же прибывают новые партии осужденных. Пока с ними не было серьезных проблем. Те заключенные, которые совершают проступки, нарушают дисциплину сразу отправляются через суды обратно на зону. По словам председателя совета директоров ЗАО «Куликово» Сергея Арустамова, прошло еще слишком мало времени, чтобы понять, насколько эффективно и безопасно использовать труд заключенных на предприятиях аграрного сектора.
А как у них?
Германия
Заключённые работают либо на предприятиях самих уголовно-исполнительных учреждений, либо на частные компании при тюрьмах. В первом случае вся продукция находится в собственности федеральной земли, во втором – в частной. Наиболее распространёнными сферами деятельности являются слесарное, столярное дело, пошив одежды и обуви, выпечка хлеба, прачечные, строительство, садоводство. Способ расчёта оплаты труда прописан законодательно. Зарплата в час варьируется в пределах двух евро.
Франция
Здесь к трудовой деятельности привлекается 30-40% заключённых. Они могут заниматься хозяйственным обслуживанием тюрьмы либо работать на производстве на нужды пенитенциарной системы или частных предприятий. Зарплата заключённого по закону должна быть в пределах 20-45% от минимальной оплаты труда временного работника (четыре-шесть евро в час). Частные компании обычно не афишируют использование труда заключённых, предпочитая действовать через подрядчиков.
Индия
В этой стране заключённые могут трудиться на больших предприятиях. Особые условия у узников в тюрьме Тихар в Нью-Дели – самой большой во всей Азии. Она представляет собой огромный комплекс из 10 колоний. При них запущено несколько небольших заводов, на которых есть работа минимум для тысячи человек. Тут перерабатывают одежду, делают школьную мебель, обувь, специи, горчичное масло, ковры, печенье и многое другое. В остальных тюрьмах страны заключённые работают в качестве плотников, пекарей, специалистов по обработке металла, кожи, а также трудятся в сферах мыловарения и сельского хозяйства. За 10-12-часовой рабочий день заключённые получают в среднем около трёх долларов в день.
Япония
Распорядок дня в японских тюрьмах расписан строго, рабочий день начинается ровно в 8 утра и заканчивается в 17:00. Есть два перерыва по 15 минут плюс получасовой обеденный. Работают японские преступники на производстве сувениров, в авторемонтных и сварочных цехах, кожевенных и керамических мастерских. Зарплата и тип работы зависят не от умений, а от тяжести совершённого преступления. Если человек сидит за убийство или, например, изнасилование, ничего лучше чистки туалетов за две тысячи йен (около 25 американских долларов) в месяц он не получит.
Израиль
Заключённых работать не заставляют. Но если они сами изъявят желание, то можно записаться в так называемый отряд рабочих. В некоторых тюрьмах есть центры занятости. При них работают и гражданские предприятия, и те, что относятся к местной пенитенциарной системе. Также заключённые могут быть заняты на уборке, содержании кухни и других вспомогательных работах. Платят и пособие от тюрьмы, и зарплату от тех предприятий, на которых они трудятся. Рабочий день вполне обычный – с 7:30 до 17:00, платят в месяц около 660 долларов.
19 октября 2022 года
